食品经营许可和备案管理办法详解
近日，市场监管总局发布了《食品经营许可和备案管理办法》（下面内容简称《办法》），此《办法》对原有的《食品经营许可管理办法》进行了修订与完善，将于2023年12月1日起正式实施。这一新规的实施，旨在强化食品经营的安全监管，明确食品经营者的主体职责，从而保障消费者的食品安全。
一、修订背景和目的
自2015年8月31日原民族食品药品监督管理总局发布《食品经营许可管理办法》以来，随着市场提高和食品安全形势的变化，原有规定在某些方面显得不够灵活和完善。因此，本次修订的《办法》不仅在法律上进行了规范，也从实际操作的角度出发，增强了可操作性。
二、食品经营许可的分类与要求
新《办法》对食品经营许可项目和主体业态进行了重新梳理，并对此进行明确的分类情形与监管要求。具体来说，管理办法增加了对连锁总部和餐饮服务管理等新兴业态的监管要求，确保这些新兴业态能够履行相应的食品安全主体职责。同时，单位食堂承包经营者和食品展销会举办者等也被纳入许可范围，这一举措反映了市场监管从风险管控出发的务实态度。
三、简化申请流程
为了提高食品经营许可的效率，《办法》对申请流程进行了简化。第十三条规定，申请人不再需要提交食品安全规章制度，而是仅需提供相关目录清单。除了这些之后，对于能够实现网上核验的营业执照等文件，申请人无须再提交复印件，此举将有效减少了申请者的负担。
除了这些之后，对于预包装食品销售项目，申请人也不再需要进行现场核查，这显著降低了食品经营者的申请门槛。
四、特定经营行为的特殊规定
《办法》还针对不同的经营行为设定了不同的监管标准。比如，进行简单食品制售（如解冻、简单加热等）的经营者，在确保食品安全的前提下，可以享受适度简化的审查流程。然而，对于高风险食品的制售，如生食类食品和冷加工糕点等，该规定则不适用，以确保高风险食品的安全可控。
五、柔性执法的实施
在监管措施上，新《办法》强调了柔性执法的理念，推行责令限期改正作为主要处罚手段。对于可以改正的违法行为，市场监管部门将多采用这种柔性处罚方式，而不是一味追责，旨在提升经营者的自律性和职责感。
拓展资料
怎样？怎样样大家都了解了吧，《食品经营许可和备案管理办法》的修订与实施，标志着我国食品经营监管职业进入了一个新的阶段。通过对食品经营许可的分类明晰与申请流程的简化，落实职责、加强监管，将更好地促进食品德业的健壮提高，提升全社会对食品安全的认识和重视程度。希望食品经营者能够积极适应新的管理要求，共同维护消费者的食品安全权益。
